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董伊人:消费者保护权益保护与直销可持续发展

时间:2018-02-10     作者:董伊人【原创】

董伊人:消费者保护权益保护与直销可持续发展



目前,我国直销市场已经达到了数千亿元营业额,拿牌企业已达89家,创造了数千万人口的就业。政府鼓励“大众创业,万众创新”的时代,直销作为低成本创业的典范,为普通老百姓提供了全方位成长的创业平台;随着人们收入水平的提高和保健意识的增强,这又为从事健康产业的许多直销企业带来了大好发展机遇;同时人们越来越追求品质消费、个性化消费,而直销经常以提供品质优良的产品和个性化而著称;而“一带一路”建设,让中国和世界更加紧密地融合在一起,这使得许多以中医药产品为核心的直销行业提供了难得的发展良机。总之,《直销管理条例》和《禁止传销条例》的颁布以来,直销发展外部环境不断改善,直销行业迎来了新的发展黄金时代。

但是,应当清楚地认识到,经过多年的发展,一些直销企业的消费者保护权益工作仍进一步改善,直销行业侵害消费者权益的现象仍时有发生,并不断受到媒体的曝光。故意夸大产品的性能和功效,甚至捏造事实 进行虚假宣传;产品价格虚高,与直销减少中间环节,让利消费者的初衷相背;以高回报为诱饵,诱使消费者盲目消费、高消费、过度消费;为换货退货设置层层障碍。这些现象存在,严重影响了直销行业的形象,影响了行业的可持续发展。

直销发展的特点使其极易演变成金字塔销售计划。作为一个特殊的行业,曾在我国引发了对消费者权益侵害极大的“传销”。这场由直销异化而成的金字塔销售计划所造成的社会经济混乱局面,使人们至今对直销心存余悸,以至于社会大众对关直销的认识仍存在不少误区,这也对直销行业的消费者权益保护提出了更高的要求。直销行业能否科学、合理地实施消费者的保护,一方面关系到整个社会的安定繁荣,也直接关系到直销行业能否可持续发展问题,这是我们需要不断去考虑的问题。

从政府立法层面而言,由于除了《消费者权益保护法》外,由于直销自身销售方式的特殊性,政府更是颁布了《直销管理条例》和《禁止传销条例》。二个条例体现了对消费者权益的关注。《直销管理条例》第一条就开宗明义地阐明立法宗旨:规范直销行为,加强对直销活动的监管,防止欺诈,保护消费者的合法权益和社会公共利益。《直销管理条例》和《禁止传销条例》严禁了直销制度易异化为金字塔销售计划。二个条例和《消费者权益保护法》为直销行业加强消费者权益保护提供了法律法规方面的保障。

从直销企业层面而言,直销产品的经营者通常是由普通消费者转变而来的,理应更加重视对消费者权益的保护,因为这直接关系到企业自身的发展。

但是,我们应该认识到,首先,尽管颁布了二个条例以及一系列法规,但相关法规尚不完善,多层次并没有在国家立法层面得到认可,而变相多层次是直销企业普遍采用的方式,这使得直销企业在与经销商或者直销人员签订协议时,由于众所周知的原因,无法完全明确界定各自的权利与义务,有些甚至根本不签书面协议,经销商或者直销人员的权益也就得不到有效保护,经销商或者直销人员是直接面对消费者的,他们的权益无法得到有效保护,必然这为日后的消费者权益保护保护留下了隐患。其次,直销人员、经销商有自己的利益取向,他们的利益与企业利益并不完全一致,直销人员和经销商往往更看重眼前利益,而直销企业的发展对直销人员和经销商有着很大的依赖,特别是一些新拿牌的直销企业,为了冲业绩,对直销人员和经销商的违规行为往往睁一只眼闭一只眼。第三、直销人员和经销商多经历了销售方面的反复培训,而且,直销往往通过邀约消费者特定的场所,让消费者在特定的环境里做出消费决策,这种让消费者临时所做出的决策,很难保证是理性的。第四,直销产品大多是营养保健品,美容化妆,这些产品更容易非理性的激情消费。以上特点,使得直销产品消费者也容易受到不法销售者的侵害,而且在受到侵害时,缺乏有效自我保护途径与能力。

据于以上认识,为了切实提高直销领域消费者权益保护水平,我们认为,在政府进一步完善法律法规的同时,直销企业首先要提高消费者权益保护的意识,要充分认识到消费者是产品的最终使用者,直销员和直销经营者都是通过消费者转换过来的,而且,他们自己也是消费者,消费者权益的保护,直接关系到直销企业的可持续发展;第二,直销企业要加强经销商和直销队伍的管理,直销从业人员往往没有门槛要求,这就使得一些企业直销队伍鱼龙混杂,有的甚至在合法拿牌企业的掩护下,干着涉传不法勾当。第三、直销企业要进一步树立保护消费者合法权益的工作信念,要明确认识到,消费者权益保 护是直销企业承担企业社会责任的重要内容。

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主要内容为法制日报2017年12月13日第6版收录